В библиотеке Steam нажми ПКМ по Dota 2 → Управление → Просмотреть локальные файлы.
В открывшейся папке игры зайди в game и создай внутри неё папку dota_russian.
Перекинь скачанный pak86_dir.vpk в эту папку — и только в неё. Полный путь должен быть таким:
steamapps\common\dota 2 beta\game\dota_russian\pak86_dir.vpk
ПКМ по Dota 2 → Свойства → вкладка «Общие» → поле «Параметры запуска».
В поле «Параметры запуска» допиши: -language russian
Зайди в игру и нажми английскую клавишу M — откроется панель.
Если панель не появилась — проверь путь к файлу и параметр запуска, затем перезапусти Dota 2.